Pravidla pro zajištění přístupu k informacím

Obsah:

 1. Úvod

 2. Zveřejňování informací
 3. Způsob a rozsah zveřejnění informací
 4. Stanovení veřejných registrů
 5. Stanovení doprovodných informací
 6. Ochrana údajů

    6.1  Ochrana utajovaných skutečností
    6.2  Ochrana osobních údajů
    6.3  Ochrana obchodního tajemství
    6.4  Ochrana majetkových poměrů občanů
 7. Okruh vnitřních pokynů a personálních předpisů

 8. Povinnosti a postup při vyřizování žádosti o poskytnutí informací
 9. Sazebník úhrad
10. Zpracování výroční zprávy
11. Přístup k předpisům
12. Závěrečná ustanovení

13. Přílohy

1. Úvod
Tato pravidla upravují organizační a procedurální otázky pro realizaci zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen zákon), v podmínkách Městského úřadu v Lubech. Jejich cílem není duplicitní citace vybraných ustanovení zákona, ale sjednocení postupu zaměstnanců městského úřadu a orgánů města při jejich aplikaci.

2. Zveřejňování informací (obsah)
Město Luby (dále jen město) jako povinný subjekt dle §2 odst. 1 zákona je povinno zveřejňovat dle § 5 zákona zejména tyto informace:
a) informace o městě jako právnické osobě (viz příloha č. 1),
b) organizační strukturu městského úřadu (viz příloha č. 2),
c) postup úřadu při vyřizování žádostí (viz bod č.8),
d) přehled nejdůležitějších předpisů (příloha č. 3),
e) sazebník úhrad za poskytování informací (viz bod č.9),
f) výroční zprávu o poskytování informací za předchozí kalendářní rok (viz bod č.10),

Dalšími informacemi, které město dle §5 odst. 4 zákona zveřejňuje, jsou usnesení městské rady, usnesení městského zastupitelstva, platné obecně závazné vyhlášky a pravidla, rozpočet města na příslušný kalendářní rok, záměry nakládat s městským rozpočtem. Ostatní informace jsou zveřejňovány dle rozhodnutí orgánů města a vedoucích pracovníků městského úřadu v rámci kompetencí vymezených zákonem o obcích a organizačním řádem městského úřadu.

3. Způsob a rozsah zveřejnění informace (formy)
Město zveřejňuje informace těmito způsoby:
a) na úřední desce - usnesení orgánů města, obecně závazné vyhlášky, rozpočet města
b) na podatelně městského úřadu - k nahlédnutí předpisy
c) způsobem umožňujícím dálkový přístup (internet) – údaje dle písm.a/, zadání veřejných zakázek (mimo zjednodušené zadání), presentace města na www stránkách.

4. Stanovení veřejných registrů
Na městském úřadu jsou vedeny a spravovány zejména registry:
a) registr obyvatel
b) matriční knihy
c) evidence nemovitosti
d) evidence přestupků
e) evidence plátců místního poplatku ze psů
Vzhledem k tomu, že všechny informace v těchto registrech nejsou každému přístupné, nevztahuje se na ně v souladu s §5 odst. 3 zákona povinnost jejich zveřejnění.

5. Stanovení doprovodných informací
Doprovodné informace dle §3 odst. 4 zákona nejsou zveřejňovány automaticky, ale sdělovány při poskytování informací na základě žádosti.

6. Ochrana údajů
Zveřejňování a poskytování některých údajů může být omezeno, případně vyloučeno. Děje se tak jen za dodržení podmínek stanovených zákonem.

6.1 Ochrana utajovaných skutečností
Jako informace spadající do režimu utajovaných skutečností dle §7 zákona jsou považovány informace takto označené v seznamu utajovaných skutečností. Za stanovení a označení příslušného stupně utajení v podmínkách městského úřadu zodpovídá, dle §2 odst. 9 zákona 148/1998 Sb. v platném znění tajemník.

6.2 Ochrana osobních údajů
Osobní údaje, které se nezveřejňují, ani neposkytují, jsou zejména osobní data fyzických osob vedená v informačních systémech dle zákona č. 256/1992 Sb. v platném znění (především rodná čísla), informace vypovídající o soukromí občanů dle §8 zákona a další údaje, které by mohly narušit právo na ochranu osobnosti, přičemž není podstatné, zda se jedná o údaje sdělené žadatelem, jinou osobou nebo získané v rámci správního řízení.

6.3 Ochrana obchodního tajemství
Údaje sdělené uchazeči o veřejné zakázky při podávání nabídek v rámci všech způsobů zadávání dle zákona č. 199/1994 Sb., v platném znění jsou považovány za obchodní tajemství pouze v tom případě, že je za obchodní tajemství uchazeči v nabídkách výslovně označí.

6.4 Ochrana údajů o majetkových poměrech
Jako důvěrné údaje o majetkových poměrech občanů jsou považovány zejména údaje zjištěné při vymáhání nedoplatků při exekučním řízení (správa místních poplatků) a při řízení o poskytování dávek sociální péče. Rovněž se nezveřejňují údaje uvedené žadateli o přidělení bytu do nájmu dle pořadníku v podkladech pro hodnocení naléhavosti bytové potřeby.

7. Okruh vnitřních pokynů a personálních předpisů
Za vnitřní pokyny a personální předpisy městského úřadu dle § 11 odst. 1 písm. a/ zákona jsou zejména považovány:
- pokyny pro inventarizaci majetku
- pokyny k provedení prověrek a kontrol (např. BOZP)
- stanovení paušálů cestovních náhrad
- požární a evakuační řád
- pracovní řád
- podpisový řád
- spisový řád
- pracovní náplně
- pravidla pro hospodaření s prostředky sociálního fondu
- pravidla pro odměňování zaměstnanců

8. Povinnosti a postup při vyřizování žádostí o poskytnutí informací
Ústně a telefonicky podané žádosti vyřizují volení zástupci, vedoucí zaměstnanci i ostatní zaměstnanci v rámci své působnosti dané Organizačním řádem městského úřadu v Lubech.
Písemně podané žádosti (stejně tak i prostřednictvím faxu a internetem) v souladu s § 14 zákona jsou evidovány na matrice městského úřadu. Žádosti podané jinde (na jednotlivých odborech, v zálohových organizacích, apod.) jsou předány k vyřízení příslušným zaměstnancům k zaevidování a vyřízení.

Vyřízení žádosti je možné těmito způsoby:
a) poskytnutím informace - písemnou odpovědí nebo nahlédnutím do spisu (o tom učiní zaměstnanec záznam),
b) odložením žádosti - je-li žádost neúplná nebo ji žadatel přes výzvu nedoplnil (o tom vyhotoví zaměstnanec protokol),
c) c) odmítnutím žádosti – pokud se žádosti nevyhoví (pouze formou rozhodnutí s náležitostmi dle § 15 odst. 2 zákona, které vydá vedoucí příslušného odboru).

Je-li proti rozhodnutí, bylo-li byť i jen z části žádosti nevyhověno, podáno odvolání, je vyřízeno těmito způsoby:
a) směřuje-li odvolání proti rozhodnutí v samostatné působnosti, předloží je vedoucí příslušného odboru k rozhodnutí obecní radě,
b) v ostatních případech rozhoduje o odvolání starosta.

Poskytování informací o životním prostředí se řídí zvláštní právní úpravou (zákon č. 123/1998 v platném znění).

9. Sazebník úhrad
Zveřejňování informací provádí město na své náklady. Poskytování informací na základě žádosti (ústní i písemné) je prováděno za úhradu. Výši úhrady za poskytnutí informace stanoví vedoucí odboru dle sazebníku:

mzdové náklady - 60,- Kč za každou započatou hodinu práce zaměstnance spojené s vyhledáním informace
materiálové náklady - 2,- Kč za každý list pořizované fotokopie 3,- Kč za tisk na tiskárnách
doručovací náklady - hodnota poštovného dle platného ceníku
ostatní náklady - práce s počítačem ASPI 2,- Kč/min
                                                    jiné soubory 3,- Kč/min
                                                    internet 5,- Kč/min
                         telefonní spojení dle tarifů SPT Telecom

Překročí-li kalkulovaná výše úhrady částku 500,- Kč, je její výše před poskytnutím informace sdě-lena žadateli a informace je poskytnuta pouze s jeho výslovným souhlasem s výší úhrady.Úhradu za poskytnutí informace provede žadatel na matrice městského úřadu nebo bezhotovostní platbou na účet města před podáním informace.

10. Zpracování výroční zprávy
Výroční zprávu o činnosti v oblasti poskytování informací za uplynulý kalendářní rok v rozsahu dle §18 zákona zpracuje na základě údajů z evidence vedené vedoucími odborů, tajemník. Tajemník předloží zprávu městské radě v termínu, aby mohla být zveřejněna do 1. března následujícího roku.

11. Přístup k předpisům
Přístup k předpisům obsaženým ve sbírce zákonů je každému umožněn v úředních hodinách u tajemník městského úřadu, kde do nich může každý nahlédnout.
Obecně závazné vyhlášky města a pravidla přijatá orgány města jsou k nahlédnutí na tomtéž místě.

12. Závěrečná ustanovení
Koordinaci postupu dle pravidel zajišťuje tajemník. Při řešení otázek neupravených těmito pravidly se postupuje dle zákona a obecně platných předpisů.

Příloha č.1 Informace o Městě Luby
Příloha č.2 Organizační struktura městského úřadu
Příloha č.3 Přehled nejdůležitějších předpisů pro jednání a rozhodování města

13. Přílohy
Příloha č. 1 - Informace o městě Luby
Město Luby (dále jen město) vzniklo jako územní samosprávní jednotka v souladu s § 1 a § 2 zá-kona č. 367/1990 Sb., o obcích, v platném znění ke dni 23.11.1990 a dle § 4 tohoto zákona vystu-puje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající, tedy je právnickou osobou ve smyslu § 18 odst. 2 písm. c/ zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, v platném znění, a to právnickou osobou s plnou právní subjektivitou.
Posláním města je zajištění veřejné správy na svém území, případně výkon státní správy v územním obvodu za podmínek stanovených zákony ( zejména hlava sedmá Ústavy ČR, § 14 a § 21 zákona o obcích, čl. 3 organizačního řádu MěÚ Luby).

Příloha č. 2 - Organizační struktura Městského úřadu v Lubech

sídlo úřadu		: Náměstí 5. května 164, 351 37   Luby
telefon		: 0166 / 596 001, 596 146
fax			: 0166 / 596 035
e-mail			: muluby@ch.bon.cz
IČO			: 00254053
starosta		: Ing. Zdeněk Volena
zástupce starosty	: Vladimír Vrba
tajemnice		: Edith Dvořáková

Úřední hodiny	: pondělí  7,00 – 12,00 a 13,00 – 17,00
			  středa    7,00 – 12,00 a 13,00 – 17,00


Odbory:
Odbor finanční, vedoucí Věra Šímová
-	správa místních poplatků

Odbor stavebního úřadu a životního prostředí, vedoucí František Vrba
-	stavební řízení, ochrana přírody a krajiny

Odbor správy majetku města, vedoucí Bc. Martin Lukeš
- správa místních komunikací, veřejné osvětlení, údržba zeleně, úklid města

Ostatní činnosti řídí tajemník MěÚ, Edith Dvořáková
-	matrika, evidence obyvatel, přestupky, sociální péče, pečovatelská služba, školství
-	svatební obřady, ověřování podpisů

Příloha č. 3 - Podávání opravných prostředků proti rozhodnutí odborů městského úřadu a orgánů města
Mezi nejdůležitější předpisy, podle nichž město jedná a rozhoduje, patří :

- zák.č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení)
- zák.č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích
- zák.č 71/1967 Sb., o správním řízení
- zák.č. 200/1990 Sb., o přestupcích
- zák.č. 267/1949 Sb., o matrikách
- vyhl. Ústředního úřadu pro věci nár. výborů č. 97/1961 Sb., o názvech obcí, označování ulic a číslování domů
- zák.č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
- zák.č. 138/1973 Sb., o vodách
- zák.č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu
- zák.č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu občanů
- zák.č. 135/1985 Sb., o požární ochraně
- zák.č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení
- zák.č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
- zák.č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím
- zák.č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor
- zák.č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách
- nař. vlády ČR č. 475/1990 Sb., kterým se určují pověřené obecní úřady
- zák.č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství
- zák.č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích
- zák.č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky
- zák.č. 129/1997 Sb., o odpadech
- zák.č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti
- zák.č. 563/1991 Sb., o účetnictví
- zák.č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení
- zák.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
- zák.č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech
- zák.č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech
- zák.č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků
- zák.č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti
- zák.č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích
- nař. vlády ČR č. 397/1992 Sb., kterým se stanoví podrobnější úprava vztahů Policie ČR k orgánům obcí a obecní policii
- zák.č. 41/1993 Sb., o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu obecními úřady a o vydávání potvrzení orgány obcí okresními úřady
- vyhl. Min.financí č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a úhradě za plnění poskytovaná s užíváním bytu
- zák.č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
- zák.č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek
- nař. Vlády ČR o odměnách členům zastupitelstev
- vyhl. MV č. 231/1996 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přestupcích

Příloha č. 4 - Přehled nejdůležitějších předpisů pro jednání a rozhodování městského úřadu
Mezi nejdůležitější předpisy, podle kterých městský úřad jedná a rozhoduje, patří:
- zák. č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
- zák. č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích
- zák. č. 500/2004 Sb., o správní řád
- zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích
- zák. č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů
- zák. č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
- zák. č. 138/1973 Sb., o vodách
- zák. č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu
- zák. č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci občanů
- zák. č. 135/1985 Sb., o požární ochraně
- zák. č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČR v státní soc. péči
- zák. č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
- zák. č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím
- zák. č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor
- zák. č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách
- nař. vlády ČR č. 475/1990 Sb., kterým se určují pověřené obecní úřady
- zák. č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství
- zák. č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích
- zák. č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky
- zák. č. 125/1997 Sb., o odpadech
- zák. č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání
- zák. č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti
- zák. č. 553/1991 Sb., o obecní policii
- zák. č. 563/1991 Sb., o účetnictví
- zák. č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech
- zák. č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění soc. zabezpečení
- zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
- zák. č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech
- zák. č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech
- zák. č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků
- zák. č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti
- zák. č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích
- nař. vlády ČR č. 397/1992 Sb., kterým se stanoví úprava vztahů Policie ČR k orgánům obcí a obecní policii
- zák. č. 41/1993 Sb., o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a ověřování pravosti podpisu obecními úřady a o vydání potvrzení orgány obcí a okresními úřady
- vyhl. Min. financí ČR č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a úhradě za plnění poskytovaná s užíváním bytu
- zák. č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
- zák. č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek
- nař. vlády ČR č. 262/1994 Sb., o odměnách členů zastupitelstev
- vyhl. MV ČR č. 231/1996 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přestupcích